傅天龙代表：

《关于打造特色品牌，助力乡村振兴的建议》（第1288号）由我单位会同市科技局、市监局等单位办理。现将有关情况汇总答复如下：

一、主要举措

（一）坚持园区引领。我市坚持以工业化理念发展现代农业，着力扶引大龙头、发展大产业、培育大集群，推进农业产业链强链延链补链，推动产加销服贯通、农食文旅教融合，走特色化、规模化、标准化、集约化发展道路，“一村一品、一镇一业、一县多园”的现代农业梯次发展格局正加快形成。截止目前，我市共创建了“一村一品”专业村、农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群等四类园区283个，其中国家级17个、省级106个，其中福清市获批创建国家现代农业产业园，我市国家级现代农业产业园创建实现零突破。我市2023年安排市级资金2100万元，按照认定和奖补分开的原则，进行奖补的58个市级园区项目中，由村、镇实施的有24个，农民专业合作社实施的有20个，农业企业实施的有14个，累计带动新型农业经营主体资金投入2001万元。逐步推动构建以一村一品为特色、产业强镇为基础、产业园为引擎、产业集群为骨干，市、县、乡、村梯次布局、协同推进的具有福州特色现代乡村产业体系。

（二）加强人才培育。支持科技人员到农村开展技术、产业帮扶。2023年认定市级科技特派员 694名、团队186个和法人5家，推荐认定省级个人科技特派员260名，团队102个和法人2家，实现创业和技术服务领域覆盖一二三产业，为助力乡材人才振兴提供科技支撑。积极探索“科技特派员+揭榜挂帅”机制，支持“院士团队”和省内外科技特派员参与海洋科创高地“揭榜挂帅”科研攻关10多项，有力提升福州市行业竞争力，培育海洋经济新增长点。组织市级科技特派员后补助项目，2023年围绕“琅岐岛菜篮子”、“市树市花市果”、“茶科技”、“海上福州”、特级人才、台籍科技特派员、食用菌、种业、闽江河口湿地生态保护等方向赛道，立项27项，安排经费360万元。征集面向县域特色产业的市级科技特派员“揭榜挂帅”服务团，包括琅岐岛菜篮子工程建设、“两国双园”，乡村文旅、金鱼、茉莉花、海产品精深加工、深海养殖、食用菌、橄榄以及茶产业等10个赛道。

（三）壮大龙头企业。我市大力培育管理规范、运营良好、联农带农能力强的农业龙头企业，制定了《进一步扶强农业龙头企业工作方案》，按照行业分别梳理了现状、存在问题和重点发展方向，并整合提出了扶持措施，同时还制定了建立领导挂钩机制、搭建科技共享平台及强化督导考核等三项保障措施，旨在进一步做大做强农业龙头企业，提升农业农村现代化水平。扶持新型农业经营主体。340家市级农业产业化龙头企业年产值达1103亿元，其中国家级重点龙头企业18家、省农业产业化龙头企业百强企业26家，数量均居全省首位。2023年兑现春伦、闽榕等5家首次获评中国农业企业500强奖补资金各30万元，用来支持企业做大做强，并将福建春伦集团有限公司茶产业融合创新产业基地、产业互联网平台、高EGCG茶树品种的繁育扩种等龙头企业项目列入我市绿色食品产业链项目，及时跟踪调度项目进度。针对农业企业贷款难问题，开展新一轮“政府基础风险金”项目，贷款利率降为基准利率，手续费从1%下降到0.6%，采取“政府+银行+担保公司”模式，新增龙头企业提供免抵押免担保贷款44笔1.61亿元，同时积极帮助企业申请“纾困贷款”、“乡村振兴贷”等金融产品，切实缓解企业融资难问题。

（四）做大特色产业。结合各地实际，着力培育园区内特色主导产业，重点做大做强水产、畜牧、蔬菜、水果、食用菌、茶叶、竹木花卉等我市七大特色产业和种业。重点以橄榄（闽侯白沙镇、闽清梅溪镇）、枇杷（福清一都镇）、食用菌（罗源起步镇）、李果（永泰嵩口镇）、叶绿菜（马尾琅岐镇）、海带（连江筱程镇）等国家产业强镇和福清生猪、鳗鲡国家产业园为依托，辐射带动农业产业发展。支持建设茶业（产业）园区，截止目前，以茶叶为主导产业的四类园区合计19个，其中市级及以上“一村一品”专业村10个，农业产业强镇3个（永泰同安镇、罗源中房镇、晋安宦溪镇），现代农业产业园5个（罗源、连江、永泰、闽侯、闽清），优势特色产业集群1个，主要分布在罗源、永泰、仓山等地。2023年我市成功创建省级茉莉花茶优势特色产业集群，实施县区包含仓山、闽侯等9个县（市）区。共对5个市级园区项目下达市级奖补资金150万元，16个省级园区项目获省级衔接资金600万元。拟安排50万元市级资金奖补2024年宦溪镇茶叶产业强镇项目：春伦态茶园建设提升方案，推动宦溪茶叶产业的发展。同时我们将园区创建情况列入乡村产业振兴重点工作考核，督促县、乡镇加快培育当地特色产业，做好“土特产”文章。

（五）全面走访调研。我市制定了《关于建立局领导挂钩联系农业产业化重点龙头企业制度的工作方案》，对全市340家市级（含）以上农业产业化重点龙头企业实行局领导全覆盖挂钩。2023年，局本级共组织152人次对67家企业进行走访调研，宣传农业惠企政策并及时了解企业生产经营情况，协调解决相关问题。2023年9月1日，我市在连江县举办了福州市龙头企业“政银企”（连江专场）对接会，将邮储银行、市担保公司和连江农业龙头企业代表召集到一起，旨在搭建“政银企”对接交流合作平台，推动资金供需双方更深入的了解、更直接的交流和更广泛的合作，实现金融普惠、企业发展互利共赢，推动农业龙头企业做大做强。

（六）质量技术助力。结合质量基础设施“一站式”服务工作，邀请专家深入走访帮扶乡村特色产业“链主”企业及上下游薄弱企业，引导企业进一步落实主体责任，指导“链主”企业发挥在技术、市场、标准、质量、品牌等方面的带动作用，针对重点产业链中的质量瓶颈、薄弱环节，根据企业实际需求主动靠前服务对接专家及相关机构，积极帮扶链上中小微企业。推进全面质量管理，积极开展质量强企活动，组织各级质量奖获奖企业经验分享、首席质量官服务企业行等，推广卓越绩效等先进质量管理方法和现代企业管理制度，实现质量管理升级。支持乡村特色产业企业积极争创各级政府质量奖。支持乡村特色产业从“产品走出去”到“品牌走出去”再到“品牌组团走出去”，形成一批知名跨国企业和国际知名品牌。

二、下一阶段的工作计划

（一）继续做好惠企政策落实。对龙头企业开展“点对点”指导服务，持续做好企业政策宣传，积极引导企业开展技术改造、产学研项目合作，帮助企业用足用好政策措施，促进增产增效，助力企业做大做强，推动产业集聚，形成工农互补、共同发展优势。

（二）完善新型农业经营体系。加大培育力度，打造国家、省、市级龙头企业梯队。开展“家庭农场提升行动、农民合作社规范行动，落实“培育农业龙头企业”“农业发展新十条”等强农强企政策，力争到2025年，年销售收入（产值）10亿元以上农业企业达到50家以上，家庭农场县级以上示范场400家以上、农民合作社县级以上示范社300家以上。围绕特色现代农业（产业）园区建设和绿色食品产业链建设，在肉蛋奶、果蔬茶、预制菜等领域，培育一批“链主”企业，引导龙头企业积极参与特色现代农业园区建设。实施农民合作社规范行动和实施家庭农场提升行动，支持村党组织领办农民专业合作社，探索构建村集体与群众利益共享、风险共担的经济利益共同体。

（三）大力发挥龙头企业带动作用。一是继续落实常态化挂钩服务企业机制，积极引导龙头企业与合作社、家庭农场、养殖大户建立稳定的合作关系，融入乡村，带动乡村振兴；二是积极争取省、市级财政专项资金，支持开展龙头企业培养，加大科技投入，推动技术改造，提高产品的质量和附加值，增强产品核心竞争力；三是强化科技支撑，支持鼓励龙头企业和高校及科研院所开展技术合作，深化实用性技术研究，加强林业成果转化，打通基础研究、技术创新和推广应用衔接通道。

衷心感谢您对我市农业农村工作的关心和支持。

领导署名：陈  峰

    联 系 人：林浩磊

联系电话：0591-83321638

                                 福州市农业农村局

 2024年4月17日