福州市防震减灾中心2024年度工作总结和2025年工作思路
2024年，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述、防震减灾救灾重要指示批示精神和来闽考察重要讲话精神，在福州市委、市政府领导下和福建省地震局的支持指导下，踔厉奋发，守正创新，再创佳绩。中心先后获得全省自然灾害风险普查先进集体称号并获市政府表彰，获得全省市县防震减灾工作综合考评先进单位和地震应急服务工作先进单位、地震监测预报质量评比1项全国第三、1项全省第二和5项全省第三的好成绩，监测应急处获评2024年福州市五一先锋号先进集体。具体工作如下：
（一）以党为魂，强化党建引领防震减灾事业发展动力
福州市防震减灾中心始终以政治建设为统领，紧紧围绕防震减灾三大体系建设，以党为魂，党建融入防震减灾工作，强化党建引领动力：一是强化理论武装，打造“讲学习”的模范机关。以“学习大家讲、岗位作奉献”党建品牌为载体，中心党组引领，支部、青年小组、党员个人跟进，提倡“学中干、干中学”，用党的理论指导工作，用实践工作让政治理论内化于心外化于行；二是严守忠诚纪律，打造“守纪律”的模范机关。落实全面从严治党主体责任清单，健全防控机制，结合自身特点打造出1个福州市直机关廉政文化示范点，从源头治理上堵住廉政风险漏洞；三是坚持强基固本，打造“强堡垒”模范机关。严格落实“双人双岗”24小时应急和震情值班，构筑震情“安全网”。通过“党建+精神文明”聚人心，常态化组织党员开展文明创建，强化意识形态建设
（二）以人为本，不断增强防震减灾公共服务水平
1、积极探索1236+”多元科普宣传新模式
为增强防震减灾公共服务水平，不断创新，响应国际减灾日主题“赋能年轻一代，共筑韧性未来”，我中心以年轻人、中小学生为重点，通过主题活动、讲解大赛、科普讲座、演练、情景剧等形式，深入推进防震减灾科普宣传进机关、进党校、进高校、进社区、进企业、进医院等，联合各部门在闽江师专、闽江学院、警察学院、市委党校、市直机关干部夜校、中小学校、社区、企事业单位等开展了30余场主题活动，着力打造具有福州特色的“1236+”防震减灾科普宣传新模式，构建深层次、多角度、广覆盖的科普宣传互动网络，逐步建立“防震减灾+”服务新局面。
（1）紧紧围绕“1”做文章。我中心每年组织人员认真研究策划“5·12”全国防灾减灾日、唐山地震纪念日和全国科普日等活动，紧紧围绕这“1”场重点主题活动做文章，通过组织新闻媒体宣传，扩大宣传覆盖面。与主流媒体和新媒体联合宣传，因地制宜开展专场活动，营造防震减灾良好舆论氛围。实施“互联网+地震科普行动”。充分发挥门户网站、官方微博、微信和客户端等新媒体的作用，丰富活动内容。广泛发动群众和社会力量参与，因地因时制宜开展特色科普活动，组织做好线上线下相结合的防震减灾科普宣传，面向社会公众普及地震灾害防范应对知识，学习应急避险与自救互救专业技能，营造全民参与防灾减灾的良好氛围，取得积极的社会效果。
（2）以“2”为抓手。我中心旗下推出“防灾减灾科普讲解大赛”和“防震减灾大家讲”这“2”个防震减灾科普宣传品牌。通过多年宣传积累，形成“防灾减灾科普讲解大赛”和“防震减灾大家讲”两个防震减灾科普宣传品牌。其中“防灾减灾科普讲解大赛”已连续举办四届，通过走进福州多所学校、机构、单位宣讲，吸引了众多热爱科普宣传的人士参加，也选拔了许多优秀选手加入科普宣讲员队伍，已成为福州科普宣传的知名品牌。“防震减灾大家讲”通过邀请省和地市防震减灾工作部门专家、县区防震减灾工作先进单位、地震灾害紧急救援队、民间救援队、法律顾问等，对全市防震减灾工作部门人员开展一系列主题培训，加强防灾减灾工作体系，夯实防灾减灾工作基础，提升防灾减灾工作和应急救援能力。
（3）用“3”种科普宣传模式整合各方面资源。我中心注重多部门的横向联系和融媒体运用，即在“全灾种、大应急”体系下，坚持“政府主导、部门联动、社会参与”，整合各方面资源，以防震减灾重点时段、日常常态化宣传、有感地震应对3种科普宣传模式，扩大防震减灾科普宣传工作的社会参与度和影响力。
（4）以“6”为载体。我中心组织防震减灾专题科普讲座和演练，以“6”为载体开展“进学校、进机关、进企事业单位、进社区、进农村、进家庭”等活动，深入推进防震减灾专题科普讲座和演练六进活动，单位主官亲自动员部署，备课送课进校，邀请业内专家、专业救援队、优秀宣讲员、社会救援队等，每年授课数十场，让防震减灾知识深入各部门、各行业，拓展横向到边，纵向到底的线上线下多元科普宣传模式，打造“防震减灾+”服务新局面，形成深层次、多角度、广覆盖的科普宣传互动网络，收到了良好的效果。
（5）不断融合，创新拓展“防震减灾+”宣传。融合政府部门、企事业单位、社会组织等，扩大“防震减灾+”队伍；创作更加贴合福州地域特色的防震减灾科普宣传产品，丰富“防震减灾+”内容；挖掘福州文化宝藏，充实防震减灾科普宣传底蕴，厚植“防震减灾+”内涵。
2、推进防震减灾科普馆建设
（1）在全市13个县（市）区（含高新区）均有1个包含防震减灾科普宣传功能的科普场馆的基础上，指导仓山区应急局在仓山区实验小学（流花溪校区）建设仓山区防震减灾科普教育馆。
（2）联合市应急管理局向市政府申请在福州市安全生产教育培训考试基地增加防震减灾科普展区，增设地震知识科普、地震体验小屋、VR互动体验、地震知识抢答、地震虚拟仿真实训云平台、虚拟展厅等内容。
（三）以练为战，全面提升地震应急指挥与综合救援能力
为确保机制的有效性，福州市防震减灾中心按照“平时保持激活状态，战时提级管理”的“平战结合”原则，提请抗震救灾指挥部以实战灾情为要求，强化演练，提升部门间的工作融合度，强调协同作战，形成灾情救援合力。
2024年，我市在“闽动-2023”地震应急演练及2023年福州市地震应急救援演练基础上，开展了“闽安·福州”2024年地震应急综合演练，市抗震救灾指挥部模拟地震灾害Ⅱ级应急响应处置流程。市、县二级联动，应急、地震、消防、森防、卫健、交通、水利、通信等部门参加演练，投入21支参演力量共500余人。圆满完成应急响应、通信抢修保障、救援通道抢修、人员疏散、危险化学品泄漏应急救援、工厂及村庄废墟救援、非煤矿山边坡滑坡救援等13个演练科目。实现检验预案、锻炼队伍、提升能力的预期目的。
维护建设好地震应急避难场所。根据2024年市委、市政府为民办实事工作要求，我中心于7月完成了为民办实事项目——25处地震应急避难场所应急标志提升改造，9月马尾新增5处，全市共完成30处，提前超额完成为民办实事项目。福州市人大常委会党组副书记、副主任陈曾勇带领市人大代表视察了2024年市委市政府为民办实事项目-晋安区第六中心小学地震应急避难场所，充分肯定了避难场所提升改造工作。全市共有地震应急避难场所202处，总占地面积约997万平方米。中心联合县（市）区防震减灾工作管理部门每月对地震应急避难场所进行抽查，主要针对场所的功能设施、应急标识设立等情况进行检查，并将检查中发现的问题反馈辖区场所管理部门及时组织整改。全年共抽查32次。
制定好地震工作预案。我中心制定了《2024年重要时段震情保障工作方案》,调整完善了《福州市防震减灾中心有感地震应对流程》，修改并印发了《福州市地震系统地震应急预案》，全面加强震情监视跟踪和应急准备工作，切实提升地震灾害风险防范和应急处置能力。
（四）以法为纲，依法铸就地震灾害防御坚实防线
福州市防震减灾中心以法律为准绳，强化执法，依法普法，加强防震减灾法律法规的执法普法工作。
一是加强法律法规的学习。组织学习《中华人民共和国防震减灾法》《民法典》《福建省防震减灾条例》《地震安全性评价管理条例（2019年修正本）》，不断增强依法行政水平，推进法治建设，提升防震减灾法治水平。二是根据市司法局要求，做好法治政府建设、依法行政、一体化平台等工作。三是开展地震应急避难场所和监测台站巡检工作。四是联合福州市广播电视台、永泰县防震减灾中心做好“我执法我普法”地震监测台站监督检查直播活动。五是根据省地震局工作部署，配合做好地震安全性评价和区域地震安全性评价监督检查工作，对福州市教育研究院、省立医院金山南院等地震安全性评价项目进行现场监督检查。六是根据市工改办和营商办相关要求，对涉及地震安全性评价和区域性地震安全性评价相关工作事项、流程进行梳理。七是对影响浦东地震台地震监测设施和地震观测环境的公司下达限期整改通知书，推进浦东台恢复重建工作。八是落实我中心行政执法服装配发事宜。
（五）以勤为要，切实打牢地震监测预测工作基石
一是牢固树立“震情第一”观念，制定地震监测台网日常管理、震情保障值班相关制度，严格按照震情速报发布规程开展全年24小时震情值班工作，严格按照震情速报发布规程开展震情值班工作，共向市委、市政府和相关人员发送震情速报短信、传真92份，报送震情简报90期。制定《福州市防震减灾中心有感地震应对流程》，快速响应台湾花莲县海域7.3级地震，加强备勤备班，做好有感地震应对工作，服务市委、市政府中心大局；二是坚持地震监测台站季度巡检制度，每年开展台站维护管理50余次，严格按福建地球物理台网运行管理要求，按时完成每日省市前兆观测数据汇集交互，加强前兆观测数据周、月跟踪分析，实时响应台站观测数据异常和仪器故障维护维修，保障观测数据质量；三是坚持震情会商制度，开展福州地区周、月、半年和年度震情会商，参加省地震局组织的视频联合月会商、重要时段加密会商和半年、年度闽台地区地震趋势会商工作；四是持续完善区域地震监测站网建设，积极联系省地震局、市气象局探索海岛地震台建设，已初步选定连江县东洛岛开展海岛地震台建设；密切对接省地震局“巨灾防范工程”建设，推进地震监测台站标准化智能化改造，完成罗源洋后里、福清江兜等3个台站改造，对连江江南、长乐营前等5个台站开展仪器更新工作，不断提升监测能力。五是及时落实各类异常，加强对前兆台网观测数据跟踪分析，做好每周、月数据跟踪分析和异常落实工作，开展长乐营前井水温异常核实工作，排除地震前兆异常，为省市地震分析预报人员提供基层核实资料。六是加强地震预警信息专用接收终端建设，2024年为交通、医院、地铁等重要部门、企业新安装14套，截止目前为止，全市共安装了3081套，实现中小学全覆盖，村（社区）覆盖率不低于60%，全市地震预警终端平均在线率达居全省前列。七是开展防震减灾业务培训，邀请省地震局专家对中心各处室、县（市）区防震减灾工作部门负责人、经办共38人，就如何开展基层防震减灾工作、地震应急预案编制、应急演练、现场工作队工作方法、防震减灾行政执法及普法宣传行进行了培训，收到了良好的效果。八是及时更新防震减灾“三网一员”，动态了解防震减灾助理员的变动情况，加强对“三网一员”管理，各县（市）区、高新区在8月底前全部完成防震减灾“三网一员”培训工作。目前，全市共有175名防震减灾助理员，2903名宣传员/速报员。
（一）扎实开展“奋勇争先”行动
贯彻落实市委文件精神，主动靠近，主动融入，自觉把工作标准调到最高、精神状态调到最佳、业务能力调到最强，增强敢闯敢试的锐气、敢于担当的底气、一抓到底的韧劲。不打折扣坚决完成2025年“奋勇争先落实年”高质量发展攻坚方案。
（二）加强地震监测台网观测站点规范化建设，提升监测能力。扎实开展地震监测台站巡检和仪器维护，继续推动地震监测台站标准化和智能化，开展福州市海岛地震台和宏观观测点建设，不断完善地震监测台网，梳理现有宏观观测点，将有条件的宏观观测点数据接入台网中心，实现24小时监控，做好福州地区地震监测台网管理。2025年，完成浦东井迁建，并新建东洛岛海岛观测台。
（三）加强震情值班，做到有备无患。一是落实24小时震情值班制度，制定《2025年重要时段震情保障工作方案》，加强重要时段震情值班保障；根据《福建省地震局地震应急服务响应预案》以及新修订的《福建省地震应急预案》《福州市地震应急预案》，进一步完善《福州市地震系统地震应急预案》；认真做好震情监测工作，并不断优化震情速报渠道和速报信息接收对象，按规程开展震情速报工作。主动融入“全灾种，大应急”管理体系，对接市应急指挥系统，服务中心大局。
（五）强化地震预警终端作用。督促各县（市）区做好已安装地震预警信息发布专用接收终端在线率保持、日常维护及到期终端的续费工作，进一步拓宽地震预警终端服务内容，开展宣传和信息发布。
（六）继续推进地震应急避难场所建设，逐步引导各县（市）区和高新区管委会根据实际情况对条件较好的地震应急避难场所进行升级改造。鼓励有条件的县（市）区新建地震应急避难场所。
（七）组织地震应急演练。联合市抗震救灾指挥部有关成员单位，组织开展针对性实战性地震应急演练。
闽公网安备：
