（2017年1月10日在福州市第十五届

　　人民代表大会第一次会议上）

　　福州市发展和改革委员会

　　各位代表：

　　受福州市人民政府委托，现将福州市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划草案提请市第十五届人民代表大会第一次会议审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，在市委的坚强领导和市人大的监督指导下，全市上下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省第十次党代会、市第十一次党代会决策部署，牢牢把握“五区叠加”重大战略机遇，主动适应经济新常态，各项工作取得新进展新成效。预计全市地区生产总值6050亿元、增长83%；一般公共预算总收入93406亿元、增长101%，地方一般公共预算收入59891亿元、同口径增长117%；固定资产投资5170亿元、增长65%；出口总额1430亿元、增长9%；实际利用外资1814亿美元、增长81%；社会消费品零售总额3883亿元、增长113%；居民消费价格总水平上涨25%。

　　（一）供给侧改革任务有效落实，产业转型升级步伐加快

　　供给侧改革任务全面落实。出台供给侧结构性改革“1＋5”系列文件，全面落实“三去一降一补”五大任务。积极化解过剩产能，化解钢铁行业过剩产能50万吨。精准施策去库存，减少房地产库存26%。稳妥有序去杠杆，不良贷款率低于全省平均水平。减税降费见实效，减轻企业负担217亿元。加快补齐关键领域短板，实施两批20个投资工程包，完成投资11011亿元。

　　服务业发展提速升级。服务业增加值突破3000亿元，占GDP的比重超50%。福州入选全国服务外包示范城市、全国“十三五”服务业综合改革试点区域，鼓楼区被列为服务业综合改革示范典型，福州市软件园、三坊七巷旅游休闲区等5个园区获评省级服务业集聚示范区。第二届海上丝绸之路国际旅游节成功举办，全市旅游总收入662亿元，增长232%。现代物流加快发展，完成快递业务量25亿件，增长47%；翔福物流园一期建成投入使用，汉吉斯冷链枢纽中心、福清公路港等一批项目开工建设。电子商务发展提速，交易额1480亿元，增长29%。江阴汽车口岸完成整车进口8311辆，增长1143%。

　　工业经济保持稳定。规模以上工业增加值1980亿元、增长78%。全市前10位行业累计实现增加值1420亿元，占规模以上工业增加值比重717%，电子信息、纺织业全年增加值超过200亿元。64家省级制造业龙头企业实现产值2000亿元，增长13%。企业技术改造完成投资800亿元，增长13%。深入实施“中国制造2025”，京东方85代面板、中景聚丙烯、申远聚酰胺、山力化纤等一批重大制造业项目加快建设。

　　农业现代化稳步推进。第一产业增加值450亿元、增长3%。龙头企业加速发展，市级以上农业产业化龙头企业299家，比增25%。农村一二三产业融合发展加快推进，新增市级融合发展示范项目12个、全国休闲农业与乡村旅游示范县1个、“三品一标”产品64个、钢架大棚1900亩、设施渔业13万平方米、设施林业2万平方米。

　　（二）创新驱动发展战略深入实施，新经济新动能加快形成

　　创新驱动不断深化。福州新区入选国家首批双创示范基地；设立3000万元市级互联网经济引导资金和1000万元双创资金，腾讯众创空间、微软（中国）福州创业孵化基地和启迪（福州）孵化基地等众创空间落户福州。出台培育科技小巨人领军企业政策，首批125家企业进入省培育发展库。列入2016年省级技术创新重点项目87个，项目数列全省第一。高新技术企业580家，比增超30%。依托“6·18”项目成果交易会平台，对接项目成果746项，总投资4202亿元。“创响中国（福州站）巡回接力”和“双创在福建”走进福州等活动成功举办。

　　新兴产业加快培育。实施市级战略性新兴产业重点项目92项，其中列入省级32项，项目数列全省第一。战略性新兴产业增加值440亿元，占全市规上工业增加值的222%。积极培育发展新业态，全国首个VR产业基地落户我市，全国首家窄带物联网规模化商用局在我市启用，并在城市治水漏损上试点应用。

　　（三）项目建设顺利推进，有效投资发挥关键支撑作用

　　百日攻坚取得实效。开展“抓征迁、促落实”百日攻坚行动，开辟项目审批绿色通道，大力推行一线工作法，一批热点难点问题有效破解。建设项目完成投资147347亿元，征迁交地项目完成交地366万亩、拆迁57839万平方米，解决问题1562个，提速项目223个，开工项目139个。

　　重点项目进展顺利。召开重大项目建设协调例会22场，协调解决福平铁路、长平高速、马尾大桥等94个项目推进中遇到的困难和问题。行动计划重大项目完成投资323332亿元，完成年度计划的1224%。其中，市级重点项目完成投资304955亿元，完成年度计划的1228%。要素保障支撑有力，争取中央、省级预算内投资补助692亿元；申报三批次国家专项建设基金，已入选项目70个，获准额度11565亿元。

　　基础设施不断完善。公路建设加快推进，新开工长福高速、莆炎高速、福银高速闽侯鸿尾互通，高速公路和普通公路在建里程突破400公里。港口基础设施加快建设，新开工江阴港区6号、7号泊位工程、罗源湾港区可门作业区下屿1—4号泊位工程、福清湾深水航道二期工程；将军帽作业区15万吨级泊位工程码头主体完工；元洪作业区西1号、1—2号泊位和山前作业区16号、17号泊位项目前期工作进一步加快。城际基础设施互联互通不断加强，福厦客专项目工可报告顺利获批；福平铁路福州段完成投资3495亿元，完成年度计划的1205%。

　　新型城镇化积极推进。福清市入选第三批国家新型城镇化综合试点地区名单，永泰嵩口、长乐东湖VR小镇列入国家级、省级特色小镇创建名单。加快建设美丽乡村，420个新农村“幸福家园”示范村和创建村完成项目2148个、总投资84亿元。

　　（四）改革开放全面深化，“五区叠加”优势持续释放

　　体制机制创新步伐加快。福建自贸试验区福州片区推出三批共46项创新举措，其中15项属全国首创。推出41个金融创新案例，区内企业融资成本降低约1个百分点。推出20多项贸易监管制度创新，进出口货物申报时间从4个小时减至5—10分钟。在全省率先全面推行“五证合一、一照一码”登记制度，新设立企业办理时限缩减至3个小时。制定国家自主创新示范区福州片区建设实施方案及7个配套政策，加快探索创业创新孵化新机制。

　　重点领域改革取得突破。取消和暂停110项行政审批事项、74项前置审批条件，取消65个办理环节。全面推行审批服务“窗口无否决权”服务机制，整合成立福州市公共资源交易服务中心。国企改革不断深化，“海峡环保”上市顺利推进。“营改增”全面实施，为企业减税40亿元。全年共落地PPP项目9个、总投资17485亿元。出台社会信用体系建设规划，建成市公共信用信息平台，福州成为第二批争创国家社会信用体系建设示范城市。市、县、乡三级党政机关公务用车制度改革全面完成。全面启动不动产统一登记。

　　全方位开放合作不断深化。实施“抓招商、促发展”专项行动，国家健康医疗大数据中心及产业园等一批新项目落户福州。福州新区开放开发加快推进，完成年度投资1780亿元，完成年度计划的1115%，组建新区开发投资集团，设立新区投资发展基金。制定“海上福州”建设工作方案，继续推动海上丝绸之路文化遗产保护与申遗，成功举办第十八届海交会、首届联合国海陆丝绸之路城市联盟论坛、第三届丝绸之路国际电影节等活动。新增马尔代夫、巴厘岛、甲米、沙巴等境外航点，成功引进我市第一家经营定期航班的外航——新加坡胜安航空公司。榕台交流合作积极推进，台湾银行福州分行在榕开业，福州海峡两岸青年创业孵化中心被国台办授予“海峡两岸青年创业基地”。成功举办第四届海峡青年节、第九届海峡两岸合唱节、2016海峡两岸民俗文化节等活动。实施《“十三五”闽东北区域合作发展规划》，完成跨区域协作投资28876亿元，完成年度投资计划的1081%。

　　（五）民生保障不断改善，社会事业加快发展

　　社会保障水平稳步提高。城乡居民人均可支配收入分别达378万元和165万元，增长80%和85%。城镇新增就业1336万人，超额完成省下达的目标任务；城镇登记失业率243%，控制在省下达的任务范围内。教育事业加快发展，率先在省内实现全市县域义务教育基本均衡;完成10所中小学扩容工程，建成学位6415个；新建、改扩建公办幼儿园10所，新增3所普惠性民办幼儿园；公办幼儿园招生公开派位14514个学位，增长1274%。公立医院综合改革全面推进，出台加快推进社会办医实施意见，实施分级诊疗制度建设工作方案。城乡医疗救助基金政府筹资标准从每人每年200元提高到400元，基本公共卫生服务经费财政补助标准由每人40元提高到45元。全面两孩政策平稳实施。城乡居民养老制度实现全覆盖。国家公共文化服务体系示范区建设扎实推进，基本完成海上丝绸之路展示馆陈列布展及103个文化站、1602个文化服务中心达标提升工程，基本形成五城区、各县（市）主城区“十分钟健身圈”。基本建成保障性安居工程33万套。

　　民生热点问题有效解决。入选国家第二批海绵城市建设试点城市，三江口、鹤林两个海绵城市试点片区启动建设。地铁建设全面加快，1号线全线试运营，2号线全线动建，6号线启动建设。开工建设沁园路、延平路等10个缓堵项目，启动12条休闲步道建设，扎实推进南北火车站综合整治项目228个，新建和改造提升城市园林绿地350万平方米。加快城市地下综合管廊试点建设，推进南街地下空间开发等项目建设。精准扶贫扎实推进，10667人实现脱贫，完成“造福工程”搬迁4683人。

　　灾后恢复重建工作扎实有效。全力抗击“尼伯特”“莫兰蒂”等超强台风，迅速开展灾后恢复重建，出台《关于做好灾后恢复重建工作的实施意见》等系列文件，建立县（市）区灾后对口援建工作机制，共筹措国家、省、市对口援建及社会捐赠资金129亿元。闽清、永泰227项灾后重建项目按计划推进。

　　（六）绿色发展加快推进，生态文明建设成效显著

　　国家生态文明试验区建设扎实推进，10项改革任务顺利完成。国家级生态市建设顺利通过考核验收，8个县（市）区获得国家级生态县（市）区命名，118个乡（镇）街道通过国家级生态乡（镇）街道考核验收，创建1919个市级以上生态村。城市空气质量优良率986%，综合指数排名位居全国74个重点城市第5位。列入省级考核的20个监测断面水质功能区达标率100%，Ⅰ—Ⅲ类水比例90%。淘汰黄标车16345辆。城区及县（市）建成区全部完成燃煤锅炉淘汰任务，四项主要污染物排放总量指标完成年度减排目标。

　　总的来看，经过努力，2016年国民经济和社会发展计划执行情况总体是好的，主要指标运行平稳、稳中有进，但由于宏观经济环境趋紧，多重因素传导叠加、交织影响，部分指标未能实现年度预期目标。当前，我市经济企稳向好的基础还不牢固，新旧动能转换步伐仍需加快，有效供给还不足以满足社会需求；创新活力有待进一步激发，新兴产业规模较小，支撑作用有限；城乡区域发展不够平衡；社会民生领域短板仍需补齐，基本公共服务均等化有待加强。以上这些不足和问题，都需要引起高度重视，在新的一年里切实采取有效措施，认真加以解决。

　　二、2017年国民经济和社会发展主要预期目标和任务

　　2017年是党的十九大召开之年，是实施“十三五”规划的关键一年，是推进供给侧结构性改革的深化之年。全市各级各部门要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，全面落实“五区叠加”战略，以提高发展质量和效益为中心，以“攻坚2017”为抓手，全力推进福州新区、“海上福州”建设，“马上就办、真抓实干”，态度再坚决一点、行动再快一点，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州，努力当好带动全省经济社会发展的排头兵。

　　按照上述总体要求，今年经济和社会发展的预期目标是：地区生产总值增长9%，力争更快更好些，其中第一产业增加值增长3%，第二产业增加值增长9%，规模以上工业增加值增长10%，建筑业增加值增长85%，第三产业增加值增长11%；固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长115%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；出口总额稳中有升；实际利用外资增长7%；一般公共预算总收入增长7%，地方一般公共预算收入同口径增长8%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长85%；城镇登记失业率控制在35%以内；万元生产总值能耗、主要污染物排放总量减少、单位地区生产总值二氧化碳排放降低实现年度目标；亿元生产总值生产安全事故死亡率控制在0038人以内。

　　为确保完成上述目标，重点要做好六个方面的工作：

　　（一）实施创新驱动，深化供给侧结构性改革

　　加快建设创新型省会城市。进一步加大研发投入，争取全社会研究与试验发展（R&D）经费投入占GDP比重提高到18%，每万人有效发明专利拥有量保持12件以上。抓好国家双创示范基地、高新园区、高新产业化基地建设，引导创新要素向企业集聚。加快构建产业技术创新战略联盟，促进产学研有效融合。以建设国家自主创新示范区为契机，打造“众创空间—孵化器—加速器—产业园”接力式产业培育链条，加快国家知识产权专利审查协作分中心、力普国家级海洋科研基地等创新平台建设，新增科技孵化器5家以上、众创空间10家以上。

　　继续深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”，着力提振实体经济。支持钢铁、船舶、陶瓷等行业优势企业产能整合、兼并重组，坚决完成年度化解过剩产能任务。综合运用金融、土地、财税等手段，支持合理自住购房，加快商业办公用房去库存，促进房地产市场平稳健康发展。健全重大项目融资对接机制，优化企业资产负债结构，降低杠杆率和融资成本。加大不良贷款“控新化旧”力度，确保不良贷款率低于全省平均水平。全面推行“互联网＋政务服务”，降低制度性交易成本。以投资工程包为载体，健全完善“一包一策”，加快补齐基础设施、产业发展、社会事业和民生保障等短板。深化市属国有企业改革，推进经营性国有资产集中统一监管，开展国有控股混合所有制企业员工持股试点。

　　（二）强化产业支撑，推动发展方式转变

　　大力发展现代服务业。加快实施服务业跨越发展战略，推进全国“十三五”服务业综合改革试点，开展制造业主辅分离试点。推进海峡金融商务区等四大服务业集聚示范区建设，力争新引进市级总部企业20家以上。加快建设海西现代金融中心区，培育发展新型金融业态，提高金融业对经济增长贡献率。大力发展第三方物流、整车进口、冷链物流、智慧物流、电子商务物流，加快江阴汽车产业园等项目建设。突出发展滨海旅游，办好第三届海上丝绸之路国际旅游节，推进永泰全域旅游试点县建设，争取旅游总收入达780亿元。加快国家电子商务示范城市建设，推进大龙网等电子商务项目落地。着力发展会展经济，办好第72届中国教育装备展示会、2017中国饲料工业展览会、首届中国世界遗产主题文化博览会等大型展会。

　　着力优化工业结构。围绕“142”产业集群发展思路，抓龙头、铸链条、建集群，推进电子信息、纺织化纤、石油化工等传统行业迈向中高端，加快中铝集团铝精深加工、经纬新纤、中科（福州）数据产业园等项目建设，实现京东方85代面板、博那德低碳建筑生产一体化、东旭光电玻璃基板等一批项目投产。加快培育战略新兴产业，依托中国东南大数据产业园，推进海上丝绸之路海洋大数据中心、国家信息中心360安全大数据中心等项目落地，力争规模以上战略性新兴工业增加值增长12%以上。推动互联网与制造业深度融合，深入推进两化融合管理体系贯标工作。

　　加快现代农业建设。深入推进农业供给侧结构性改革，落实“粮安工程”，确保粮食种植面积稳定在150万亩，新建各类设施农业大棚3250亩，新扩建设施农业重点项目44个。加快发展都市现代农业，培育一二三产业融合示范点10个。实施品牌提升工程，集中打造“世界茉莉花茶发源地”“中国金鱼之都”“中国根艺之乡”等品牌。运用“互联网+”提速农村电子商务发展，推进连江、罗源、福清省级电子商务示范县创建，培育2—3家农村电商应用企业。

　　（三）扩大有效需求，增强经济发展后劲

　　持续扩大有效投资。以“攻坚2017”为抓手，全力推进“海上福州”、地铁、水系综合治理、交通拥堵治理等重点领域攻坚项目建设，着力补齐软硬基础设施短板。抓好192项市管省重点项目、700项市级重点项目建设，年度计划投资分别达480亿元、2500亿元。充分发挥政府投资引导基金作用，扩大民间投资领域，推进政府和社会资本（PPP）合作试点，加大专项工程包、国家专项建设基金对接和争取力度。健全重点项目协调机制，完善督办考核通报制度。

　　着力扩大居民消费。继续推进“十大扩消费行动”，围绕家政服务、教育文化、体育健身、健康养老、旅游休闲等重点领域，组织实施若干消费新热点培育工程。加快培育省级综合商圈，持续推进大东街口商圈改造提升，培育壮大东二环泰禾广场等新兴商圈。加快国家电子商务示范城市建设，鼓励各类专业品牌企业、传统批发市场、主要商业街区自建线上线下协同的电子商务营销体系。创建国家绿色示范市场，打造绿色低碳供应链。创建全国质量强市示范城市，全面提升产品、服务、环境等领域质量总体水平。

　　促进外贸优进优出。发挥自贸区政策优势，扩大具有自主知识产权、自主品牌和高附加值的产品出口，力争江阴整车进口突破15万辆。推动闽清澳洲肉牛羊产业基地项目落地，形成新的贸易型产业链条。深入推进服务外包示范城市建设，推动开展市场采购贸易试点，加快发展外贸综合服务平台。建设优势外贸产品展示交易中心，打造进出口商品城。

　　（四）深化改革开放,激发发展动力活力

　　加快推进福州新区建设。强化顶层设计，完成《福州新区总体规划》及各项专项规划编制。创新管理体制和管理方式，建立以产业园为载体的与平潭合作机制。强化项目带动，安排新区重点项目投资1800亿元，发挥新区投资发展基金作用，设立福州华侨基金。坚持基础设施先行，加速福平铁路福州至松下段等项目建设，加快推进福平铁路莲花山延伸至机场城际铁路的前期工作，动建东部快速通道二期工程等项目，着力将滨海新城打造成为现代化国际新城、福州新区核心区、产城融合发展的宜居宜业智慧城市。依托空港、海港、信息港等现有载体与产业基础，把滨海新城打造成为全国重要的区域大数据中心。强化供水排水、能源保障、生态环卫以及地下综合管廊试点等建设，启动建设新区国际学校和三甲医院等公共服务项目。

　　全面提速“海上福州”建设。全面落实“海上福州”建设工作方案，积极培育海洋装备制造、水上飞机、海洋生物医药等海洋产业，着力打造21世纪海上丝绸之路核心区战略支点城市。打造国际深水大港，加快推进江阴港区6—9号泊位、罗源湾港区1—3号和14号泊位等项目建设。大力发展临港物流，加快利嘉国际物流园等项目建设。加快发展临港工业，推进中景石化产业园、法国液化空气、宝钢德盛二期等项目建设，加速形成四大千亿临港工业基地。着力打造一批海洋新兴产业集群，加快三峡海上风电装备产业园、福清通用航空等产业园建设。推动一批现代渔业园区和加工交易物流中心建设，争取福建省海峡现代渔业经济区、福州（鉴江）海洋生物产业园项目建设取得突破。

　　全面提升开放合作层次水平。深入开展“抓招商、促发展”专项行动，建立健全常态化大招商机制，围绕产业链缺失环节开展精准招商，推动京东方柔性面板、西门子中东APM等重大项目落地。积极落实自贸区战略，依托江阴千亿化工产业基地及油品码头，建设大宗原材料交易市场及结算中心，力争江阴港吞吐量突破130万标箱。不断完善航线网络，争取新开直飞纽约航线、直飞欧洲货运航线，加密福州前往新加坡、曼谷、大阪等城市航班，支持福州航空扩大国际航线经营权，获取开通台湾地区和国际航线运营资质。加快榕台产业深度融合，办好海峡青年节等对台交流活动。

　　着力打造最优投资软环境。发挥政策引领效应，出台扶持企业技改、技术研发、企业上市、品牌创建、高层次人才引进等促进新一轮大发展的扶持政策。深化行政审批制度改革，扩大“立即办”服务范畴，力争40%的行政审批、70%的公共服务事项实现以小时为单位的服务。深化并联审批机制，推动建设项目审批时限再提速50%以上。打造智慧政务服务，力争成为全国率先实行行政审批全流程电子证照应用的城市。在自贸试验区福州片区先行实施“证照分离”改革，进一步深化商事登记制度改革。加快信用福州建设，初步建成市、县两级公共信用信息共享平台，创建全国信用体系建设示范城市。

　　（五）增进民生福祉，提高群众获得感

　　增加基本公共服务供给。全面实施创业福州助推行动计划，争取城镇新增就业124万人，城镇失业人员再就业8500人，推进连江、罗源试点城乡一体就业失业登记工作。新增公办幼儿园学位3600个和中小学学位8700个，普惠性民办幼儿园在园幼儿比例达到65%，新建闽清县和罗源县特殊教育学校。深化公立医院综合改革，推进社会资本办医，加快推进分级诊疗制度建设，基本公共卫生服务经费提高到每人50元。加快市妇幼保健院新院、市一医院外科楼等重点项目建设。进一步提高城乡低保标准，完成低保兜底脱贫3894人任务，打造1个居家社区养老和1个医养结合机构养老示范点，推进市、县两级社会福利中心建设。创建国家公共文化服务体系示范区，建成市图书馆新馆，规划建设船政文化博物馆新馆、市少儿图书馆新馆。推进市体校改扩建、市水上中心长乐基地建设，加快“十分钟健身圈”建设步伐。实施全民参保登记计划，完善被征地、征海及退养农民的多元保障机制。加快保障性安居工程建设，新开工建设13万套，基本建成1万套。

　　统筹推进城乡协调发展。持续提速地铁建设，加快推进地铁1号线延伸段、2号线、6号线建设，动建5号线，争取动建4号线。继续开展“抓治理、促提升”专项行动，全力推进水系综合治理、缓解城区交通拥堵、绿化福州等领域1800多个项目建设。加快新型城镇化建设，抓好福清市国家新型城镇化综合试点，积极推进扩权强镇建设，加快永泰嵩口、长乐东湖VR小镇等国家级、省级特色小镇建设，提升江阴、青口省级“小城市”试点建设水平，打造新型城镇化的福州样板。继续实施新农村“幸福家园工程”，建设425个示范村。全力推进精准扶贫，完成“造福工程”搬迁1万人，确保全市农村建档立卡扶贫对象全部脱贫，

　　实现永泰省级扶贫开发工作重点县“摘帽”。

　　（六）强化环境保护，加快国家生态文明试验区建设

　　加强生态家园建设，完善地方生态环保“党政同责”、部门“一岗双责”制度，完成15项改革任务，努力在全省生态文明试验区建设中走前头。严格落实主体功能区规划和生态红线保护制度，贯彻用能权有偿使用和交易方案，开展碳排放权交易试点，建立配额管理和分配等制度体系。抓好长乐、闽清、永泰生态文明体制改革试点。严格落实环境准入和环保督察制度，确保完成省下达的节能减排指标任务。继续实施“大气十条”和提升环境空气质量行动计划，保持空气质量位居全国74个重点城市前列，实现“保八争四”目标。大力推进全民绿化福州，力争城市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园面积等指标在全国省会城市位次前移。加快创建国家森林城市，积极申报国家生态园林城市。

　　各位代表，做好2017年经济社会发展各项工作，任务艰巨，意义重大。我们将全面贯彻市委的决策部署，认真落实市十五届人大一次会议决议，在市委的正确领导和市人大的监督支持下，解放思想、凝心聚力、奋发有为，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州，努力为“再上新台阶、建设新福建”作出新的贡献。

　　以上报告，请予审议。

　　市十五届人大一次会议秘书处二○一七年一月九日印